Colegio San Jorge – Arica – Región de Arica y
Parinacota

Iniciativa Juvenil de Ley

Iniciativa: Moción

Modifica la ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional, en relación con: Generar una
descentralización real y efectiva en las Regiones de Chile.

I FUNDAMENTOS

La Constitución política de Chile plantea expresamente
que las personas nacen iguales en dignidad y derechos.  Más aún, se señala que “el Estado está al
servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que
esta Constitución establece” (Constitución Política de la República). Sin
embargo, como lo estableció la propia Presidenta Bachelet durante su período de
campaña el año anterior: “una de las
mayores desigualdades que enfrentamos en el país es de carácter territorial.
Son demasiadas las decisiones sobre aspectos importantes para el desarrollo de
las regiones que se toman en Santiago. También son demasiado distintas las
oportunidades que enfrentan las personas dependiendo del lugar donde nacen y
residen” (Programa de Gobierno de Michelle Bachelet, 2014-2018).

La evidencia en relación a que la igualdad de derechos
no es real en Chile es múltiple y su relación con la existencia de una
descentralización no efectiva, se percibe en cada sector donde el Estado tiene
un rol. Por ejemplo, el número y la calidad de los especialistas médicos del
Hospital de Arica se determina en Santiago y son insuficientes, Ariqueños
terminan atendiéndose en Tacna

El problema fundamental es que sólo una proporción muy
escasa del presupuesto que se gasta en las Regiones se define de verdad en las
mismas Regiones. En el caso de la Región de Arica y Parinacota esa proporción
es de cerca del 10%. Esto significa que de los cerca de $ 250 millones que se
invierten en la Región no más de $ 25 mil son de decisión del Consejo Regional.
Lo peor es que las decisiones regionales requieren una posterior aprobación de
la Dirección de Presupuesto, el que incluso puede rechazar tal decisión; a esto
se suma un proceso administrativo que supera los 60 días.

Por consiguiente, las decisiones del desarrollo
regional la adoptan burócratas de Santiago, algunos de los cuales no conocen la
Región, personas que no saben las verdaderas necesidades ni los requerimientos
de la población

Una descentralización efectiva requiere: 1) elección
de las autoridades regionales, principalmente del Intendente, quien debe elegir
a un equipo Secretarios Regionales de las distintas carteras; 2) presupuesto
descentralizado y con decisión cien por ciento regional; 3)  rendición de cuenta con posibilidad de
remoción de las autoridades del Gobierno Regional por parte de la ciudadanía.

II INICIATIVA DE LEY

Se propone modificar el Capítulo I, en:

·        
Artículo
1: el Intendente será elegido en un proceso de votación popular
por un período de 4 años. Cada 2 años se realizará una evaluación
por parte de la ciudadanía de su gestión, pudiendo ser removido por
mayoría simple de los votantes.

·        
Artículo
2: dirigir las tareas de Gobierno Interior en la Región, de conformidad con el Programa
de Gobierno Regional con el cual fue elegido.

Se propone modificar el Capítulo II, en:

·        
Artículo
16: Resolver
la inversión de la totalidad de los recursos de la Región de las
distintas carteras sectoriales o ministeriales.

III VIABILIDAD Y EFECTOS
ESPERADOS

El proyecto de ley no requiere, necesariamente,
recursos sino una voluntad de descentralización efectiva.

Una descentralización conducirá a atender mejor las
necesidades y requerimientos de la ciudadanía, contando con autoridades
verdaderamente representativas de la Región.