Liceo Particular Comercial Temuco -TEMUCO - Región de la Araucanía
Título iniciativa: Venta a granel en supermercados y comercio en general


Definición alternativa: En la actualidad rige la Ley 21.100 sobre la prohibición de entrega de bolsas plásticas de comercio en todo el territorio nacional, la cual solamente incluye a las bolsas que son entregada por un establecimiento comercial para el transporte de mercaderías al consumidor final, dejando de la lado el plástico que se entrega en muchos envases primarios de alimentos, los cuales son parte de un altísimo porcentaje de los residuos plásticos que genera la población, por lo tanto, el objetivo de la Ley que es proteger el medio ambiente, está dejando de lado uno de los factores más contaminantes, por esta razón es necesario modificar la Ley 21.100, agregando la progresiva utilización de envases primarios reutilizables de alimentos e incentivando la venta a granel en el comercio general, (cumpliendo en primera instancia con un porcentaje de los productos, la cual trae varios beneficios tanto a los consumidores, como también al medio ambiente), según la siguiente fundamentación:
1- Según estudio realizado por la Asociación Gremial de Industriales del plástico, en Chile solo se recicla el 8% de los residuos plásticos, los cuales al año son aproximadamente 990 mil toneladas, del cual el 17% proviene de residuos alimenticios domiciliarios, (Asipla, 2016), por lo tanto, si los envases primarios de alimentos fueran de material reutilizable, las cifras de residuos plásticos podrían disminuir considerablemente. Además, el mismo estudio arrojó como resultado que la mayor capacidad de reciclaje se encuentra en la Región Metropolitana con un 83% de la peletización y un 79% en molienda a nivel país, demostrando un déficit de reciclaje a nivel nacional, por lo tanto, la mejor forma de bajar los niveles de residuos plástico es reduciendo el uso de este material (Ministerio del Medio Ambiente de Chile, 2017), siendo la venta a granel de alimentos con envases reutilizables, una buena alternativa para el objetivo principal de la Ley 21.100.
2- Los plásticos de un solo uso, es decir, que no son reciclados, pueden conllevarnos a una diversidad de problemas, la mayoría de los residuos se desechan al mar, afectando la fauna y flora marina, ya que muchas especies ingieren el plástico, como los plancton, crustáceos y peces, infectándose con los contaminantes químicos de este material, los cuales son absorbidos por sus tejidos, entrando a la cadena alimentaria hasta llegar al ser humano, en platos servidos, (Greenpeace, 2018). Gran responsabilidad del desecho de plástico en los Océanos, la poseen los supermercados a nivel mundial, ya que aproximadamente el 40% de los productos alimenticios que ofrecen vienen envasados en plásticos, (Ecología Verde, 2018), presentando escasa alternativa al consumidor para poder comprar alimentos sin poseer esta propiedad tan contaminante, así se sigue fortaleciendo la idea de que la venta a granel es una alternativa amigable con el medio ambiente, ya que permite la disminución del uso del plástico.
3- La alternativa de la venta a granel, como una forma para disminuir los residuos plásticos, ya es una realidad que se práctica en algunos negocios nacionales y también extranjeros, mostrando un claro ejemplo de la efectividad de la modalidad de este tipo de venta, donde todos los alimentos están en contenedores con dispensadores, así cada persona decide qué cantidad se lleva de cada producto, desarrollándose un comercio que beneficia también el bolsillo del consumidor. Las alternativas de envasado en general son dos modalidades, una es que cada comprador lleve su propio recipiente o bolsa reutilizable, como bolsas de género, botellas y frascos de vidrio, o que el mismo negocio tenga envases a papel y a la venta recipientes reutilizables, (Diario Concepción, 2018).


Propuesta Legislativa:
MODIFICAR LA LEY N° 21.100 QUE PROHÍBE LA ENTREGA DE BOLSAS PLÁSTICAS DE COMERCIO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, PARA INCORPORAR LA VENTA A GRANEL Y USO DE ENVASES PRIMARIOS REUTILIZABLES EN EL COMERCIO ALIMENTICIO.
Modifíquese el Artículo 1 de la Ley 21.100, y reemplácese por el siguiente:
Objeto. La presente ley tiene por objeto proteger el medio ambiente mediante la prohibición de entrega de bolsas plásticas de comercio, e incrementando la venta a granel y utilización de envases reutilizables.
Modifíquese el Artículo 3 de la Ley 21.100, y reemplácese por el siguiente:
Prohibición. Prohíbese a los establecimientos de comercio la entrega, a cualquier título, de bolsas plásticas de comercio, incluyendo los envases primarios de productos como frutas y verduras.
Se excluyen de esta prohibición las bolsas que constituyan el envase primario de alimentos, que sea necesario por razones higiénicas o porque su uso ayude a prevenir el desperdicio de alimentos, pero cada tipo de comercio que tenga como giro comercial la venta de alimentos, debe tener al menos un 40% de cada producto de la siguiente lista de alimentos, con modalidad de venta a granel, y utilización de envases reutilizables que pueda poseer tanto el consumidor, como mantener y/o vender el proveedor:
-Pastas
-Cereales, (incluyendo arroces)
-Legumbres
-Condimentos
-Frutos secos
-Harina
-Especias
-Té
- Café
-Yerba mate
- Hierbas aromáticas
- Frutas y verduras
- Levadura
- Gelatina



Modifíquese el Artículo 6 de la Ley 21.100, y reemplácese por el siguiente:
Determinación de la multa. Para la determinación de la multa señalada en el artículo precedente, se considerarán las siguientes circunstancias:

A) El número de bolsas plásticas de comercio entregadas.
B) El no cumplimento del 40% exigido a granel de cada producto señalado en el artículo 3.
C) La entrega de envases primarios plásticos en productos como frutas y verduras
D) La conducta anterior del infractor
E) La capacidad económica del infractor

Fuentes:
- Ley 21.100 (En URL https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1121380)
- Ministerio del Medio ambiente Chile (En URL https://www.mma.gob.cl)
- Primer estudio sobre reciclaje en Chile (En URL http://www.asipla.cl/asipla-presento-primer-estudio-sobre-reciclaje-de-plasticos-en-chile/)
- Residuos plásticos en nuestros alimentos, Greenpeace (En URL https://es.greenpeace.org/es/noticias/supermercados-eliminad-los-plasticos-de-vuestros-productos/)
- Supermercados sin envases (En URL https://www.ecologiaverde.com/un-supermercado-sin-envases-la-propuesta-mas-sostenible-para-comprar-420.html)
- Ejemplos de venta a granel en Chile, Concepción (En URL https://www.diarioconcepcion.cl/economia-y-negocios/2018/07/29/comerciantes-locales-encantan-con-propuesta-que-evoca-a-los-negocios-de-antano.html)

Estudiantes
Damari Donari Saéz
Benjamín Garrido Pino
Anyella Madero Lagos
Marco Nahuelñir Romero

Profesora Francisca Porras Kuhn

LICEO PARTICULAR COMERCIAL TEMUCO
2019