Liceo Juan Cortes-monroy Cortes -TALTAL - Región de Antofagasta
Título iniciativa: Moción para modificar la ley 20.084 para bajar la edad de responsabilidad penal juvenil.


NECESIDAD Y SOPORTE REGULATORIO
Moción para modificar la ley 20.084 para bajar a 12 años la edad de responsabilidad penal juvenil.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA:
¿QUÉ PROBLEMA RESOLVERÁ?
Se busca procesar los delitos causados por menores desde los 12 años de edad para insertarlos en programas estatales que los eduquen en habilidades para la vida y reinserción social. Además de disminuir la cantidad de crímenes que involucren a menores de edad solo por no ser imputables, quienes son utilizados por bandas de personas mayores para validar sus delitos y quedar en impunidad.
¿CÓMO LO RESOLVERÁ?
Lo resolveremos modificando la ley 20.084 al bajar a 12 años la edad en que un menor es imputable. Creemos que esta medida provocará en los niños mayor responsabilidad y a los adultos infractores los llevará a dejar de usar niños en sus sistemas criminales.
Sin embargo, es necesario adaptar los recinto de reclusión que atienda de forma integral e inmediata estos casos cuyo objetivo no sea solo privar de libertad sino que educar para la vida y provocar la reinserción social y laboral exitosa.
Además de la asistencia obligatoria a programas integrales en los centros educacionales públicos del país dirigidos a padres o tutores legales de los menores infractores que busquen enseñar habilidades parentales y estrategias que los apoyen en el proceso que afecta a los menores.
ANTECEDENTES TÉCNICOS, JURÍDICOS Y POLÍTICO-SOCIAL
a. TÉCNICOS
¥ Los delitos cometidos por menores se considera una situación crítica para el Ministerio Público.
¥ En 10 años la delincuencia infantil aumento 51%. (Jorge Abbott, Ministerio Público).
¥ La cifra evidencia que los menores infractores reinciden sin corregir su conducta y acumulando sanciones que exceden la mayoría de edad. Ministerio Público
¥ Andrés Chadwick, dijo: "tenemos niños y jóvenes que lamentablemente, participan en la acción de delictual".
¥ El estudio criminológico planteado indica que los delitos de mayor connotación social son cometidos en un 19,83% por jóvenes.
b. JURÍDICOS
¥ Los últimos 10 años el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente rebajó la cantidad de delincuentes menores. Sin embargo, los delitos de menores de 14 han aumentado.
¥ La cifra evidencia que los menores infractores reinciden sin corregir su conducta y acumulando sanciones que exceden la mayoría de edad.
¥ Actualmente el gobierno busca crear el Servicio de Reinserción Juvenil.
¥ Un ejemplo alarmante de esto es: en el año 2018, en la ciudad de Santiago, en menos de 48 horas, hubo dos de presuntos abusos sexuales cometidos por menores de 14 años. El primero fue en el Parque Los Reyes, ocasión en la que Carabineros detuvo en flagrancia a dos jóvenes de 13 y 16 años; mientras que el segundo ocurrió Pudahuel, y en el cual aún se investiga la participación de tres menores de 8, 9 y 13 años. Siendo este último detenido en cuatro oportunidades por robos.
¥ Según datos de la fiscalía: en el 2008 con la entrada en vigencia de la Ley Penal Juvenil, 70.761 menores de edad ingresaron al sistema judicial y ocho años después descendió a 40.761 siendo una baja del 42%.
¥ Para este mismo órgano en el 2016 un 8.1% de las causas penales en Chile estuvieron relacionadas con menores de edad y el 50% de esas fueron cometidas por menores adolescentes .

c. POLÍTICO-SOCIAL
¥ En el 2018 la UDI presentó un proyecto de ley que busca el Diputado Gonzalo Fuenzalida (RN) ingresó un proyecto de ley para reducir la edad de imputabilidad a los 13 años.
¥ Sin embargo, este proyecto no convence a Renovación Nacional quienes evalúan ingresar otra iniciativa para rebajar la responsabilidad penal adolescente hasta los 12 años.
¥ Considerando que la legislación actual solo permite imputar delitos a niños desde los 14 años.
¥ Por otro lado el Gobierno en voz del subsecretario de Justicia, Juan José Ossa, manifiesta que también se debe avanzar en la reinserción. Un trabajo complementario entre tener ciertas medidas que disminuyan la delincuencia en el corto plazo pero también mirar por sobre todo al largo plazo.
¥ Un ejemplo: en la ciudad de Puerto Montt uno de cada cinco delitos es cometido por menores de edad.








PROPUESTA DE INICIATIVA DE LEY JUVENIL

Modificar de la ley 20.084 que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
Modificación del artículo 3º en su párrafo 2 en el caso que el delito tenga su inicio a los catorce y los dieciocho años del imputado… por la edad de doce años. Quedando de la siguiente manera:
Artículo 3º.- Límites de edad a la responsabilidad. La presente ley se aplicará a quienes al momento en que se hubiere dado principio de ejecución del delito sean mayores de catorce y menores de dieciocho años, los que, para los efectos de esta ley, se consideran adolescentes.
En el caso que el delito tenga su inicio entre los doce y los dieciocho años del imputado y su consumación se prolongue en el tiempo más allá de los dieciocho años de edad, la legislación aplicable será la que rija para los imputados mayores de edad.
La edad del imputado deberá ser determinada por el juez competente en cualquiera de las formas establecidas en el Título XVII del Libro I del Código Civil.
Modificación al artículo 5º se aumenta la capacidad de prescripción de los delitos y faltas quedando de la siguiente manera:
Artículo 5º.- Prescripción. La prescripción de la acción penal y de la pena será de 5 años, con excepción de las conductas constitutivas de crímenes, respecto de las cuales será de 10 años, y de las faltas, en que será de tres años.
Modificación del Título I Consecuencias de la declaración de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la Ley Penal. Agregando las letras i. En las sanciones penales adolescentes que dice así: letra i) Participación por dos años en un curso semanal de responsabilidad y trabajo. Y agregando la letra c) en las penas accesorias donde una estará dirigida a los padres. Letra c) Asistencia de padres o tutores legales mayores de 18 años a un programa de 2 años de habilidades parentales en establecimientos educacionales municipalizados. Quedando así:

Párrafo 1º

De las sanciones en general

Artículo 6°.- Sanciones. En sustitución de las penas contempladas en el Código Penal y en las leyes complementarias, a las personas condenadas según esta ley sólo se les aplicará la siguiente Escala General de Sanciones Penales para Adolescentes:

a) Internación en régimen cerrado con programa de reinserción social;
b) Internación en régimen semicerrado con programa de reinserción social;
c) Libertad asistida especial;
d) Libertad asistida;
e) Prestación de servicios en beneficio de la comunidad;
f)  Reparación del daño causado;
g) Multa, y
h) Amonestación.
i) Participación por dos años en un curso semanal de responsabilidad y trabajo.

Penas accesorias:

a) Prohibición de conducción de vehículos motorizados, y
b) Comiso de los objetos, documentos e instrumentos de los delitos según lo dispuesto en el Código Penal, el Código Procesal Penal y las leyes complementarias.
c) Asistencia de padres o tutores legales mayores de 18 años a un programa de 2 años de habilidades parentales en establecimientos educacionales municipalizados.

NECESIDADES, MOTIVOS Y DIAGNÓSTICO
a. Necesidades: es necesario hacer un cambio radical en cómo estamos abordando los temas de seguridad pública por lo sabemos que al establecer sanciones más drásticas que a la vez se complementen con programas educativos y la reinserción social-laboral para combatir la delincuencia en nuestro país que cada día aumenta alarmantemente. Siendo nuestros jóvenes, el futuro de la nación quienes necesitan de nuestra atención para ayudarlos a superar estos graves problemas que los afectan de manera directa e indirecta.

b. Motivos: Cuando Chile asumió en el año 2007 el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, ajustó su normativa interna a la legislación internacional, lo que al cabo de una década se tradujo en una baja en el número de jóvenes que cometen delitos.

c. Diagnóstico: según el Ministerio Público en los últimos 10 años el número de delitos que los menores de 14 años consuman ha crecido a 51%.


IMPACTO:

Sabemos que la propuesta no resuelve toda la problemática pero tenemos la certeza que al rebajar la edad de imputabilidad a 12 años es el primer llamado de atención a esta grave situación que afecta a la sociedad chilena actual. Pero el foco de nuestra ley está en hacer para muchos es tratar el problema de la delincuencia solo de forma punitiva, pero creemos que es fundamental que los menores desde los 12 años sean recluidos en centro que velen por su integridad y educación, preparándolos para la reinserción social y laboral. La sanción es solo una forma de asegurar el cumplimiento del programa educativo gubernamental que vayan en el cambio de estilo de vida y responsabilidad de quienes por una u otra forma llegaron al mundo de la delincuencia. Pero es un deber del gobierno y de la sociedad corregir esta situación porque muchas veces la delincuencia más que una opción es la única realidad a la que miles de niños están expuestos a lo largo de sus vidas.