El
70% del cobre nacional es producido por empresas privadas y solo el 27% esta en
manos del estado por medio de Codelco, las empresas privadas deben pagar una
cierta cantidad de impuestos, pero estas buscan formas de evadirlos para no
hacer pago de estos. En un año las empresas privadas solo aportan 3000 millones
de dólares mientras que Codelco 7000, y en el año 2003 los únicos que hicieron
pago de estos impuestos mineros establecidos en la Ley de la Renta fueron
Codelco y la escondida. Con el dinero de recaudación de las empresas privadas
mas Codelco se podría financia aquellos problemas que aun se mantienen latentes
como lo son la educación gratuita y una salud publica de calidad. Una de las
formas por la cual estas empresas evaden el impuesto establecido por eta ley es
el pago por extracción de concentrados y no por el de cobre fino por el cual
deberían pagar mas impuestos.
Gracias a lo cual las mineras extranjeras aparecen perciben por cada libra de
cobre, a lo menos un 30% menos que Codelco. Con ello bajan los ingresos por
ventas, y consecuentemente las utilidades y el pago del impuesto a la renta.
Importante señalar que dicha transferencia a precios menores que los de mercado
constituye una violación a la Ley 19.506 de 1997.
Es importante señalar que esta reforma
se puede lograr por medio de lo enunciado en el artículo 65 inciso 3° de la
Constitución Política de la República respecto de las materias de iniciativa
exclusiva de ley por parte del Presidente de la República, en específico, lo
enunciado en el inciso siguiente en su numeral 1°, el cual sostiene:
“Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los
proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o
administrativa del país, o con la administración financiera o presupuestaria del
Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las
materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 63. Corresponderá,
asimismo, al Presidente de la República la iniciativa exclusiva
para:
1º.- Imponer, suprimir, reducir o
condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o
modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o
progresión.”
Es
decir, en Chile existe evasión tributaria porque la ley deja abierta las brechas
por donde fluye la evasión tributaria, sobretodo de aquellas grandes empresas
que pueden pagar asesores tributarios. Si se quisiera terminar con la evasión
tributaria, se pondrían otros 4 mil millones de dólares, sin aumentar ningún
impuesto promedio de la industria internacional. Los cargos y descuentos que no
figuren en ese reglamento, serán considerados gastos no necesarios para producir
la renta.
Por
ello es necesaria una modificación tributaria para
terminar o disminuir la evasión mediante los precios de transferencia en la
venta de concentrados, bastaría con agregar el siguiente inciso, como inciso
tercero o último del art. 38 de la Ley de la Renta:
“En
la exportación de cobre y sus subproductos, los cargos por fundición y
refinación, que se apliquen en deducción del precio existente en la Bolsa de
Metales de Londres, serán fijados trimestralmente por el Presidente de la
República, en base a los costos promedios que Codelco y Enami tengan por dichos
procesos, más un margen razonable de rentabilidad, que también será fijado en
este reglamento. Por todos los otros cargos que se apliquen en descuento del
precio de la Bolsa de Metales de Londres, el reglamento fijará estos valores en
función de un promedio de la industria internacional. Los cargos y descuentos
que no figuren en ese reglamento, serán considerados gastos no necesarios para
producir la renta”.
Fuentes:
http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/judicial/2012/renta/jj2845.htm