Liceo José V. Lastarria – PROVIDENCIA-
Región Metropolitana de Santiago

Palabras claves: Soberanía, Territorio, Poblamiento, Patagonia.                                              

            Este proyecto de ley
que se somete a consideración de la Honorable Cámara es un MENSAJE  que tiene por objeto llevar a cabo el
poblamiento patagónico sustentable con la finalidad de ejercer soberanía efectiva
sobre nuestro territorio, ayudar a la descentralización, fortalecer la calidad
de vida de las personas y favorecer el aumento de la productividad del país.

I. ANTECEDENTES

            Lo
indicado en el  art. 115 de la
Constitución Política de la República que establece como principio básico “la
búsqueda de un desarrollo territorial armónico y equitativo”, facultando a los
gobiernos regionales para asociarse con personas naturales y jurídicas para
que  contribuyan al desarrollo de su área
jurisdiccional.

            La
falta de una política nacional para nuevos asentamientos urbanos en las zonas
extremas que se puede verificar –en específico- en que la zona patagónica
presenta una densidad poblacional de 2,2 habitantes por Km. cuadrado frente a
los 8463, 7 habitantes por Km. cuadrado de la zona metropolitana, información
que evidencia una excesiva centralización poblacional.

El peligro evidente de sobreexplotación
de recursos naturales y daño ecológico grave a las principales áreas urbanas de
la zona central – desertificación incluida-, en que habita la mayoría de la
población del país.

            La
baja productividad de la zona patagónica, a pesar de abundancia de recursos
naturales, como potencial energético, agro-alimentario y turístico.

            La
alta probabilidad de migrar de jóvenes entre 10 y 20 años hacia el centro del
país, debido a las difíciles condiciones de subsistencia y escasas opciones de
desarrollo humano y económico. Muchos de los cuales no regresan a sus lugares
de origen porque la vida urbana de la zona central es más atractiva.

II. SUSTENTO ECONÓMICO

            a) El Plan Especial de
Desarrollo de Zonas Extremas (PEDZE), anunciado por el Gobierno Central,
incluido en el presupuesto nacional para el año 2015; el cual contempla US$
3.000 millones de inversión que se ejecutará en las regiones de
Arica-Parinacota, Aysén y Magallanes.

            b) La vigencia de la
Ley 20.320 (29/12/2008), la cual prorroga los incentivos para el desarrollo
económico que estableció la Ley 19.606 (14/04/1999) para las regiones de Aysén
y Magallanes y la provincia de Palena.

            c) Las disposiciones de
la Ley n° 20.655 (01/02/2013) que establece incentivos especiales para las
zonas extremas del país.

III. CONTENIDO PROYECTO

En mérito de lo anteriormente expuesto, consideramos es necesario
generar un marco institucional permanente para sustentar y garantizar el
poblamiento efectivo de la Patagonia sobre las bases que a continuación se
indican:

            a) La creación de dos
polos de proyección de asentamiento poblacional, en las comunas de Aysén y
Punta Arenas, implementando los cambios en infraestructuras
socio-sanitarias  y conectividad acorde
al mejor estándar de centros urbanos desarrollados.

            b) Organizar el sistema
de postulación nacional para obtener la calidad de habilitado en emprendimiento
sustentable en las áreas de asentamiento propuestas. La habilitación requerirá
analizar los criterios técnicos del proyecto, la capacidad de ejecutarlo, el
mérito innovador, etc.

            c) Fijar el plazo de 2
años de residencia efectiva en la zona de asentamiento antes de entregar el
título de dominio sobre el terreno asignado y de 10 años de prohibición de
enajenar y gravar.

            d) Establecer convenios
con organizaciones de emprendimiento social para apoyar -in situ-  con los profesionales y técnicos necesarios
que colaboren a establecer una cultura de uso sustentable de los recursos
naturales disponibles que asegure calidad de vida y residencia definitiva a los
nuevos pobladores.